環(huán)巢湖地區生態(tài)保護修復一期工程項目

項目基本情況
（1）項目名稱(chēng)：環(huán)巢湖地區生態(tài)保護修復一期工程項目
（2）項目建設單位：巢湖城市建設投資有限公司
（3）項目建設性質(zhì)：新建
（4）項目建設地點(diǎn)：合肥市和巢湖市環(huán)巢湖流域，詳見(jiàn)附圖2-1。
（5）項目投資：128.64億元

項目由來(lái)

2011年1月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》首次全面部署水利工作。文件指出：水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類(lèi)生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步，歷來(lái)是治國安邦的大事。水利是現代農業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農業(yè)農村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。讓全民參與到水利建設的過(guò)程中來(lái)也將是“十二五”時(shí)期的重中之重。
為貫徹中共中央、國務(wù)院決定精神，合肥市委、市政府提出“十二五”期間繼續加強市域內多條河流水利建設，全面掀起水利興修高潮。對重點(diǎn)河流湖泊實(shí)施治理工程，發(fā)揮政府在水利建設中的主導作用，將水利作為公共財政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。

2011年安徽省行政區劃調整后，巢湖市區與廬江縣劃歸合肥，賦予合肥新的歷史使命——整合省會(huì )經(jīng)濟圈與沿江城市帶，引領(lǐng)全省加快融入長(cháng)三角，大合肥呼之欲出，而環(huán)巢湖區域的發(fā)展尤其是環(huán)巢湖旅游的綜合開(kāi)發(fā)作為大合肥版圖中的重要一環(huán)，再次成為了發(fā)展的熱點(diǎn)區域。對此，合肥市也明確表示，“十二五”的重點(diǎn)工作就是要做好一篇“水文章”和一篇“綠文章”。
巢湖作為我國五大淡水湖之一，流域面積1.35萬(wàn)平方公里，是安徽省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平較高的區域。上世紀80年代以來(lái)，巢湖水污染逐步加重，污染負荷超出了湖體的承載能力，湖泊富營(yíng)養化狀況嚴重，成為國家水污染重點(diǎn)治理的“三河三湖”之一。巢湖富營(yíng)養化機理復雜，影響因子眾多、污染成因復雜，特別是對巢湖藍藻爆發(fā)深層機理的研究仍然不夠，水質(zhì)狀況短期內難以達到功能要求。隨著(zhù)公眾環(huán)境意識的提高，對巢湖水環(huán)境質(zhì)量改善的要求愈加迫切，湖泊治理長(cháng)期性與環(huán)境改善需求矛盾將日益突出。

當前，巢湖流域作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區的重要組成部分，將承接機械設備制造、汽車(chē)、化工、鋼鐵、建材、電子信息、家電、現代服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng )意業(yè)等產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉移給巢湖水環(huán)境保護帶來(lái)一定壓力?！笆濉逼陂g，巢湖流域城鎮化率預計將達到55%，合肥市現代化濱湖大城市建設帶來(lái)城市空間擴展、土地性質(zhì)改變和人口密度增加，將破壞入湖河流生態(tài)系統，對污染物處理能力和湖濱帶攔截能力提出了更高的要求。
為此，合肥市擬實(shí)施“生態(tài)立市”戰略，加強城市環(huán)境污染綜合治理，實(shí)施清湖碧水工程和藍天白云工程，改善巢湖水質(zhì)和環(huán)境空氣質(zhì)量，到2020年環(huán)湖支流水質(zhì)逐步消除劣V類(lèi)，基本達到Ⅲ類(lèi)，巢湖湖區富營(yíng)養化趨勢逐步遏制。到2030年巢湖水質(zhì)控制在Ⅲ類(lèi)或IV類(lèi)，不出現藍藻。構建由“三楔護城、一心養城、四核圍城、多廊連城”組成的城市生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò )，加快城市供水安全體系建設、城市防洪排澇體系、城市防災減災保安體系建設，加大巢湖水環(huán)境綜合治理。巢湖總體水質(zhì)由2010年的V類(lèi)提高到2015年的IV類(lèi)，2020年后的Ⅲ類(lèi)。建設環(huán)巢湖濕地保護帶，做好環(huán)巢湖地區生態(tài)修復，實(shí)施生態(tài)調度與引江濟巢工程。

同時(shí)，本項目建設符合國家《產(chǎn)業(yè)政策指導目錄（2011年本）》第一類(lèi)“鼓勵類(lèi)”中第一項“農林業(yè)”中的“35、水土流失綜合治理技術(shù)開(kāi)發(fā)與應用”；第二項“水利”中的“1、江河堤防建設及河道、水庫治理工程”等政策。

在此背景下，為改善環(huán)巢湖流域城區及近郊農村地區生活環(huán)境，促進(jìn)當地經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展，合肥市委、市政府決定實(shí)施安徽省合肥市環(huán)巢湖地區生態(tài)保護修復一期工程項目，將環(huán)巢湖地區生態(tài)修復與合肥市“十二五規劃”等工作緊密結合，整體推進(jìn)環(huán)巢湖地區多條河道的整治，優(yōu)以適應城鄉一體化發(fā)展的新形勢，將合肥建設成一個(gè)充滿(mǎn)綠都魅力、創(chuàng )新活力、在國家戰略層面具有重要影響力和國際競爭力的國家區域中心城市和現代化國際大都市。環(huán)巢湖地區生態(tài)保護修復一期工程項目已于2012年7月20日經(jīng)合肥市發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)改資環(huán)[2012]611號批復，總投資為1438416.82萬(wàn)元，工程含有19個(gè)子項目，本次只實(shí)施16個(gè)，約合128.64億元。

環(huán)巢湖地區生態(tài)保護修復一期工程項目的建設，有利于改進(jìn)環(huán)巢湖地區的基礎設施、提升公共服務(wù)、改善巢湖流域的生態(tài)環(huán)境，確保居民飲用水源安全，是利國利民的公益性工程項目，對促進(jìn)農村經(jīng)濟的發(fā)展、進(jìn)一步縮小城鄉差距具有重大意義。未來(lái)的合肥將是一個(gè)文化特色更加鮮明，經(jīng)濟發(fā)展更具活力，人居環(huán)境更為優(yōu)美，社會(huì )秩序更加安定，人與自然更加和諧的環(huán)湖通江生態(tài)宜居城市。

根據建設項目環(huán)境保護管理條例等有關(guān)環(huán)保法規，巢湖城市建設投資有限公司委托合肥市環(huán)境保護科學(xué)研究所承擔該工程項目的環(huán)境影響評價(jià)工作。我所在組織有關(guān)技術(shù)人員赴現場(chǎng)進(jìn)行踏勘、調研、收集資料的基礎上，經(jīng)現場(chǎng)監測、類(lèi)比調研、工程分析與環(huán)境評價(jià)后，編制了本工程環(huán)境影響報告書(shū)，呈報環(huán)境保護主管部門(mén)審批。