環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)一期工程項目

項目基本情況
（1）項目名稱：環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)一期工程項目
（2）項目建設(shè)單位：巢湖城市建設(shè)投資有限公司
（3）項目建設(shè)性質(zhì)：新建
（4）項目建設(shè)地點：合肥市和巢湖市環(huán)巢湖流域，詳見附圖2-1。
（5）項目投資：128.64億元

項目由來

2011年1月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》首次全面部署水利工作。文件指出：水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。讓全民參與到水利建設(shè)的過程中來也將是“十二五”時期的重中之重。
為貫徹中共中央、國務(wù)院決定精神，合肥市委、市政府提出“十二五”期間繼續(xù)加強市域內(nèi)多條河流水利建設(shè)，全面掀起水利興修高潮。對重點河流湖泊實施治理工程，發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導作用，將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域。

2011年安徽省行政區(qū)劃調(diào)整后，巢湖市區(qū)與廬江縣劃歸合肥，賦予合肥新的歷史使命——整合省會經(jīng)濟圈與沿江城市帶，引領(lǐng)全省加快融入長三角，大合肥呼之欲出，而環(huán)巢湖區(qū)域的發(fā)展尤其是環(huán)巢湖旅游的綜合開發(fā)作為大合肥版圖中的重要一環(huán)，再次成為了發(fā)展的熱點區(qū)域。對此，合肥市也明確表示，“十二五”的重點工作就是要做好一篇“水文章”和一篇“綠文章”。
巢湖作為我國五大淡水湖之一，流域面積1.35萬平方公里，是安徽省經(jīng)濟和社會發(fā)展水平較高的區(qū)域。上世紀80年代以來，巢湖水污染逐步加重，污染負荷超出了湖體的承載能力，湖泊富營養(yǎng)化狀況嚴重，成為國家水污染重點治理的“三河三湖”之一。巢湖富營養(yǎng)化機理復(fù)雜，影響因子眾多、污染成因復(fù)雜，特別是對巢湖藍藻爆發(fā)深層機理的研究仍然不夠，水質(zhì)狀況短期內(nèi)難以達到功能要求。隨著公眾環(huán)境意識的提高，對巢湖水環(huán)境質(zhì)量改善的要求愈加迫切，湖泊治理長期性與環(huán)境改善需求矛盾將日益突出。

當前，巢湖流域作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的重要組成部分，將承接機械設(shè)備制造、汽車、化工、鋼鐵、建材、電子信息、家電、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意業(yè)等產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給巢湖水環(huán)境保護帶來一定壓力?！笆濉逼陂g，巢湖流域城鎮(zhèn)化率預(yù)計將達到55%，合肥市現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)帶來城市空間擴展、土地性質(zhì)改變和人口密度增加，將破壞入湖河流生態(tài)系統(tǒng)，對污染物處理能力和湖濱帶攔截能力提出了更高的要求。
為此，合肥市擬實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，加強城市環(huán)境污染綜合治理，實施清湖碧水工程和藍天白云工程，改善巢湖水質(zhì)和環(huán)境空氣質(zhì)量，到2020年環(huán)湖支流水質(zhì)逐步消除劣V類，基本達到Ⅲ類，巢湖湖區(qū)富營養(yǎng)化趨勢逐步遏制。到2030年巢湖水質(zhì)控制在Ⅲ類或IV類，不出現(xiàn)藍藻。構(gòu)建由“三楔護城、一心養(yǎng)城、四核圍城、多廊連城”組成的城市生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)，加快城市供水安全體系建設(shè)、城市防洪排澇體系、城市防災(zāi)減災(zāi)保安體系建設(shè)，加大巢湖水環(huán)境綜合治理。巢湖總體水質(zhì)由2010年的V類提高到2015年的IV類，2020年后的Ⅲ類。建設(shè)環(huán)巢湖濕地保護帶，做好環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)修復(fù)，實施生態(tài)調(diào)度與引江濟巢工程。

同時，本項目建設(shè)符合國家《產(chǎn)業(yè)政策指導目錄（2011年本）》第一類“鼓勵類”中第一項“農(nóng)林業(yè)”中的“35、水土流失綜合治理技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”；第二項“水利”中的“1、江河堤防建設(shè)及河道、水庫治理工程”等政策。

在此背景下，為改善環(huán)巢湖流域城區(qū)及近郊農(nóng)村地區(qū)生活環(huán)境，促進當?shù)亟?jīng)濟社會全面發(fā)展，合肥市委、市政府決定實施安徽省合肥市環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)一期工程項目，將環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)修復(fù)與合肥市“十二五規(guī)劃”等工作緊密結(jié)合，整體推進環(huán)巢湖地區(qū)多條河道的整治，優(yōu)以適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新形勢，將合肥建設(shè)成一個充滿綠都魅力、創(chuàng)新活力、在國家戰(zhàn)略層面具有重要影響力和國際競爭力的國家區(qū)域中心城市和現(xiàn)代化國際大都市。環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)一期工程項目已于2012年7月20日經(jīng)合肥市發(fā)展和改革委員會發(fā)改資環(huán)[2012]611號批復(fù)，總投資為1438416.82萬元，工程含有19個子項目，本次只實施16個，約合128.64億元。

環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)一期工程項目的建設(shè)，有利于改進環(huán)巢湖地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)、改善巢湖流域的生態(tài)環(huán)境，確保居民飲用水源安全，是利國利民的公益性工程項目，對促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、進一步縮小城鄉(xiāng)差距具有重大意義。未來的合肥將是一個文化特色更加鮮明，經(jīng)濟發(fā)展更具活力，人居環(huán)境更為優(yōu)美，社會秩序更加安定，人與自然更加和諧的環(huán)湖通江生態(tài)宜居城市。

根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例等有關(guān)環(huán)保法規(guī)，巢湖城市建設(shè)投資有限公司委托合肥市環(huán)境保護科學研究所承擔該工程項目的環(huán)境影響評價工作。我所在組織有關(guān)技術(shù)人員赴現(xiàn)場進行踏勘、調(diào)研、收集資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)測、類比調(diào)研、工程分析與環(huán)境評價后，編制了本工程環(huán)境影響報告書，呈報環(huán)境保護主管部門審批。